12月6日，淮安区全区农民群众住房条件改善工作推进会召开。区委书记徐子佳要求，进一步统一思想、提升站位，抢抓机遇、狠抓落实，全力推动我区农民群众住房条件改善工作取得新的成效，走在全市前列，为推进乡村振兴、推动高质量跨越发展奠定基础。
目前，我区集中居住空间布局规划已经完成，全区（连同白马湖农场在内）共规划189个集中居住点，其中，中心城区6个，城镇类43个，乡村类140个。按照省、市的总体要求，2020年之前，我区要新建定向安置小区20个以上，改造提升村庄21个，完成5万户以上住房的改善任务。到2022年，我区要完成50%农户住房改善任务，到2035年要全面完成农村住房改善工作。
徐子佳指出，改善农民群众住房条件是贯彻上级部署的必然要求，是实现跨越发展的重要抓手，是回应群众期待的关键举措。必须牢固树立以人民为中心的发展理念，积极响应广大农民群众对美好生活的向往，真正让农民群众的生活更有获得感。
徐子佳要求，各镇（街道）、各部门要按照“鼓励进城、引导入镇、尊重留村”原则，分类施策、区别对待，绝不能搞强迫命令、“运动式”的大拆大建，“赶农民上楼”“逼农民进城”。要坚持科学规划引领。鼓励多个村联合建设农民集中居住区，全国文明村及获得省级以上命名的特色田园乡村、美丽乡村、水美乡村、传统村落等特色村庄不得整体搬迁。统一规划已经建成或正常建设的农民集中居住区不得整体搬迁。
各镇（街道）要严格按规划执行，严控农村新建、翻建、扩建住房。坚持“多规合一”，严格审核把关，保证规划的科学性、严肃性。要提高建设标准质量。各镇（街道）要按照功能品质满足需求、打造美丽宜居舒适小区的要求，像建设城市商品房一样建设农民集中居住区，切实满足农民现代生产生活需求。在保证质量的前提下，要严格控制建设成本，尽可能降低成本，减轻农民购房负担。
要打造特色乡村品牌。建设具有淮安区的传统特色品牌。要体现乡愁，彰显文脉，在建设过程中要充分融入各镇各村的文化基因和文化传承，让地方文化成为独树一帜的建设特质。要提升富民增收实效。充分考虑搬迁后群众生产生活问题。要壮大富民产业，完善社会保障，拓宽增收渠道。进一步强化农民创业支持，放宽农民创业市场准入，积极落实金融支持、税款减免等政策，为农民创业致富营造宽松环境。
徐子佳要求，要注重从矛盾和问题入手，重点盘活用好建设用地、农民宅基地、农民承包地。优先安排用地指标，重点以存量盘活、空间优化、布局调整为路径，合理配置集中居住用地规划空间。充分利用省流量空间配置政策，优先用于保障区域内改善农民住房涉及的农民集中居住区、基础设施、产业、公共服务设施建设等用地需要。在符合土地利用总体规划前提下，要通过编制村土地利用规划，优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地。要主动向上争取资金支持，各相关部门要加强与省、市沟通联系，争取各条线资金支持。要按照“统筹安排、用途不变、各记其功”的原则，把各级财政专项资金和涉农资金整合起来统筹使用。要拓宽相关融资渠道，努力形成多元投入格局。
徐子佳强调，要强化实干担当，牢固树立“一盘棋”思想，加强组织领导、协调配合，着力形成合力推进改善农民群众住房条件的浓厚氛围。责任必须压紧压实。相关部门要立足自身职能和市委区委要求，超前谋划、主动作为；各镇（街道）要扛起主体责任，切实做好搬迁安置、社区管理服务、维护社会稳定等工作，为全区面上顺利推进打好基础。推进必须有章有法。尽快研究制定搬迁补偿安置政策，做到“一把尺子量到底”。督考必须从严从实。区督查办要参照市里要求，完善我区高质量跨越发展目标考核体系。围绕时间表、任务书、路线图，定期开展督查、定期通报情况，以强有力的督查推动各项工作高效开展。区纪委监委、区委组织部要结合“三项机制”实施，把改善农民群众住房条件工作作为落实“三项机制”的重要方面，切实调动各级干部干事创业积极性，着力形成比学赶超、争相跨越的良好格局。
区长施恩佩要求，全区上下要严格按照徐书记的讲话要求，进一步统一思想、勇于担当、主动作为，不折不扣地抓好各项任务的落实。要抓住专项政策、土地改革、脱贫攻坚的窗口期，按照“三个50%”的目标坚持分类施策，科学把握不同类型村庄的差异性，因地制宜、分类推进。全区共有农村住户22.3万户，全区所有农村住户50%的户数纳入此次住房条件改善范围；纳入改善范围农村住户50%的户数采取进城入镇模式安置；纳入改善范围留村的农户50%的户数采取集中新建模式安置。要高标准规划建设，高效率协调推进，高要求加强保障。积极开动脑筋、创新办法，全力向上争取省市政策资金支持，加强危房改造及其他涉农资金整合，努力解决好土地、资金、审批等服务保障问题。要进一步加快工作节奏，强化区级统筹，以镇（街道）为主，部门主动服务，落实工作责任、合力推进工作，加快实现脱贫、富民、壮村和乡村振兴的目标。
会上，区规划分局、国土分局、住建局、政务办、财政局、城资中心、车桥镇、施河镇作了表态发言。
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